Décembre 2002
Le Pays Nivernais Morvan, 37 000 habitants, regroupe principalement 7 communautés de communes Nivernaises. Il s’apprête à signer l’un des tous premiers contrats de pays en France. Christian PAUL, Président du Pays Nivernais Morvan, en commente les grandes lignes.
liens
Pays Nivernais Morvan - www.paysnivernaismorvan.com
Blog du pays - http://paysnivernaismorvan.com/
SGAR Bourgogne - http://www.bourgogne.pref.gouv.fr
Conseil régional de Bourgogne - http://www.cr-bourgogne.fr
Entretien avec Chistian Paul, président du pays du Nivernais Morvan
Le Pays Nivernais Morvan, 37 000 habitants, regroupe principalement 7 communautés de communes Nivernaises. Il s’apprête à signer l’un des tous premiers contrats de pays en France. Christian PAUL, Président du Pays Nivernais Morvan, en commente les grandes lignes.
| Comment caractériser les grandes lignes de la démarche ? Dès 1998, des élus et des habitants de cet espace ont pris conscience de l’importance pour notre territoire d’unir nos énergies. La loi Voynet a donné un cadre incitatif à cette action. En 1999, une première contribution collective, issue d’un travail associant environ 800 habitants et élus, a permis de dégager des grandes orientations. La charte, puis la préparation du contrat de pays, préparées dans le même esprit en 2002, se donc appuyées sur une très forte mobilisation. Quelle est l’originalité du contrat de pays du Nivernais Morvan ? Notre contrat de pays, fort de 40 actions, insiste sur plusieurs aspects innovants. La culture, d’abord : des financements sont réservés pour l’aménagement et le fonctionnement d’un centre culturel de pays, la mise en place d’ateliers et scènes culturelles rurales, des résidences d’artistes, ce qui est un aspect très important du développement local. La lutte contre l’isolement, ensuite, avec des actions traitant du transport des élèves des écoles, du transport à la demande, de l’utilisation de la visio-conférence pour rapprocher les usagers de services publics souvent très éloignés. Les nouvelles technologies, enfin : le Pays Nivernais Morvan se donne pour objectif d’être un « pays numérique ». Au delà de ces trois exemples, notre ambition est donc de créer les conditions d’un développement dans un territoire doté d’une forte identité, vivant et accueillant. Comment s’articulent les relations avec le Parc Naturel Régional du Morvan, situé sur une partie du territoire du pays ? Elles sont le fruit d’une réelle complémentarité : le Parc du Morvan travaille sur un espace naturel, avec une équipe pluridisciplinaire, sur des missions définies dans sa charte. |
Le Pays Nivernais Morvan apporte des financements nouveaux et une approche plus large du développement local. En unissant nos énergies et en mutualisant les compétences (techniciens, expertises), nous donnons à cet espace Morvan élargi aux 4 pays qui coopèrent en Bourgogne centrale une force et une cohésion supplémentaire. C’est le sens de la convention d’application que nous avons rédigé ensemble. Quelles ont été les conditions de négocation du contrat de pays ? Je dois souligner d’abord l’implication très active du Conseil Général de la Nièvre, qui, dès 1999, a joué le jeu des pays. La politique de développement des territoires, qui permet de contractualiser avec des espaces de proximité, a créé les conditions d’une nouvelle forme de soutien au développement local. Le soutien à l’ingénierie n’est pas étranger au fait que à notre département est intégralement « couvert » par des pays depuis janvier 2001. Cette démarche montre, s’il en était besoin, que le département peut jouer un rôle très positif dans la construction des pays. Ensuite, la négociation du contrat de pays, menée avec trois partenaires, l’Etat, la Région, et le Département, s’est déroulée dans un état d’esprit constructif et dans un temps volontairement limité à 4 mois. Cela a permis de conclure notre contrat avec une enveloppe de 5 M€ de moyens financiers nouveaux, ce qui nous permet dores et déjà de financer des actions innovantes et essentielles au développement de notre territoire, en utilisant une méthode de travail participative et sans créer d’échelon administratif supplémentaire. Cela montre enfin que le débat sur le devenir des pays doit d’abord s’attacher à valoriser des initiatives locales qui produisent déjà des résultats concrets, avant de spéculer déjà sur leur disparition. |
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